习近平：中国将全面推进节能减排和低碳发展
一、概述
2010年，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部和国家质检总局颁布了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，要求实施以来，热量表行业快速发展，2012年，生产企业达到300多家，热量表市场年销量均在200万台以上。随着热量表大量安装于现场，供热分户计量即按表收费开始在全国各地陆续实施。
济南市供热分户计量实行两部制热价，即：基本热价+计量热价。基本热价按房屋面积收取，其中居民住宅按套内建筑面积，非居民住宅按建筑面积；计量热价按计量表装置读数收取。计算公式为：用热费用=基本热费（占30%）+计量热费（占70%），其中
基本热费=基本热价（元/平方米）×计费面积（平方米）
计量热费=计量热价（元/千瓦时）×用热量（千瓦时）
居民住宅：基本热价为8.01元/平方米；计量热价为0.20元/千瓦时
非居民住宅：基本热价为11.94元/平方米；计量热价为0.30元/千瓦时
热量表作为供热分户计量中的重要仪表，点滴计量供热双方的贸易，是供热系统中关键环节，对供热计量改革的发展起着举足轻重的作用。热量表产品质量成为供热方、用热方、生产单位、技术研制单位、产品检测监督部门共同关注的焦点。
山东省计量科学研究院作为全国热量表行业检测技术引领实验室，研究热量表产品检测技术和检测方法，同时抓好源头管理，对计划安装热量表的供热单位热量表首检进行指导，尤其关注实际应用中的热量表计量情况，与供热单位一起定期检查在用热量表的使用情况，随时关注产品应用质量信息反馈。
二、任务来源
2014-2015年度供暖季开始，济南市用热客户向供热公司按套内面积（26.7元/平方米）全额缴纳供热费用；供暖季结束，济南市热力公司和用热客户之间进行核算，按照热量表计量情况，为用热方补交或者退费。以下是热力公司与客户补交和退费明细截图：
从上述明细可以看出：同一片住宅小区，补交费用最大相差：308-10=298元；退费最大相差：1785-234=1501元；同一个小区，退费和补交最大相差：1785+82=1867元。可见每块家用热量表产品承载着的贸易份量是很重的。用热客户邻里之间、热力公司全面统计、热力公司和客户之间等都通过补交和退费数据进行比较，通过数据的比较参考，用热和供热方对某些退费或者补交额度大的热量表产生异议，经双方一致同意，贸易双方将供热方认为走得慢、用热方认为走得快等有代表性的表计拆卸下来，送山东省计量科学研究院进行计量误差检测，共209只。
按照JJG225-2001《热能表》国家计量检定规程要求，热量表使用三年后，需进行周期检定。209只送检的热量表，有164只已经使用满三年，占所送表比例78%，使用2年以上的29只，占所送表比例14%。
三、检测情况汇报
试验室接收热力公司送检的热量表后，按照规程流量qi≤q≤1.1qi，0.1qp≤q≤0.11qp，0.9qp≤q≤1.0qp，和温度（50±5）℃要求直接测试，作为清洗前数据。清洗前测试结束后，逐块表清洗，清洗中确保计算器部分没有受清洗湿度影响。清洗后进行测试，最后按照清洗后测试结果进行合格判定。
判定依据：JJG225-2001《热能表》5.3条：使用中检验的热能表的误差限为最大允许误差限2倍，即2MPE。合格率统计如下：
（生产单位代码1-9，分别代表山东力创、北京德宝、沈阳航宇星、威海天罡、唐山汇中、威海贝特、山东经纬、荷德鲁美特、济南邦硕9家热量表生产企业。）
从检测结果看，清洗前检测合格率为85%，清洗后合格率为93%。依照这个检测结果，对热力公司和用热客户关注的两种情况进行说明：（1）经查阅，补费退费明细中贸易差额最大的热量表不在检测不合格范围内，说明最高退费或者补缴完全是由用热方用热习惯产生的，放开用热的用户补交费用就高，比较节约的用户则退费多；（2）经核对，检测不合格的热量表在补费退费明细中的贸易额数量偏大，都在贸易双方产生质疑的范围内。
四、试验意义
1、济南市在用热量表合格率好于该检测结果
济南市目前安装热量表过百万只，2014-2015供暖季按热量表进行收费的达9万户，送检的209只表均是以补偿金额和退费金额数量大为原则，从在用的9万块里挑选出来的“问题表”，也就是供热方或者用热方产生怀疑的热量表，检测合格率为93%。实际上，若9万块表全部送检，最终合格率要高于该结果。
2、此番检测是对全国热量表行业生产企业在用产品质量的一个抽查<br />被测产品来自9个厂家，分布于山东、北京、东北等地，全国热量表行业龙头企业的产品都在这次送检范围内，包括国产和进口品牌。这些企业在全国各个供热市场中产品份额占有率达80%以上。纵观全国热量表产业，209只被检测产品极具企业和品牌的代表性，完全是对全国热量表行业生产企业在用产品质量的一个抽查。
3、该检测结果代表全国在用热量表的质量情况
北方是全国供热主要区域，济南是北方供热代表区域和改革的先行区域。济南市自开展供热计量改革工作以来，在全国率先抓新建建筑的供热计量管理和既有建筑的供热计量改造，强化供热单位主体责任，明确供热单位在热计量装置选购方面的决定权，因此济南是热量表行业必争的市场应用案例重要基地。截至目前，济南的热量表应用市场里囊括了全国各地热量表行业龙头企业，这些企业占全国市场份额八成以上。这次检测完全可以代表全国在用热量表检测质量情况。
综上，这次检测是热量表产业主导企业产品在供热市场的一个实际应用案例质量信息的重要反馈，是包括全国其他供热地市在内的在用热量表检测情况的一个代表案例。合格率达到93%以上，这充分说明热量表行业经历了十几年的发展，终于在实践应用中得到很好的检验，肯定了热量表经过现场使用后产品质量的可靠性，说明我国热量表产业正在沿着健康稳定的轨道不断发展壮大，目前热量表产品质量完全可以支持供热计量改革向更深远的方向发展。
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